关于简化报建手续大力推进社会足球场地设施建

来源: 未知 作者:admin 编辑:admin 2019-12-06 19:05

  足球运动具有广泛的社会影响,深受广大群众喜爱。发展和振兴足球,对提高国民身体素质、丰富文化生活、弘扬爱国主义集体主义精神、培育体育文化、发展体育产业、实现体育强国梦具有重要意义,对经济、社会、文化建设,对海南自贸区(港)建设也具有积极促进作用。

  党的以来,以习同志为核心的党中央把振兴足球作为发展体育运动、建设体育强国的重要任务摆上日程。习总多次指示要下决心把我国足球事业搞上去。2015年3月, 国务院办公厅印发《中国足球改革发展总体方案》,明确了中国足球改革发展的指导思想、基本原则、主要目标。省委、省政府高度重视足球运动发展,2016年6月,省政府办公厅印发《海南省贯彻中国足球改革发展总体方案的实施意见》,明确了海南足球发展的具体措施。

  近年来,在省委、省政府和有关部门领导下,海南省足球协会迎难而上,奋力而为,海南足球取得了长足发展。推动诞生海南史上首支职业足球队海南海汉(海南??冢┒?,从2017年开始连续三年征战中乙联赛;业余球队海南红色战车足球队代表海南征战“我爱足球”中国民间足球争霸赛取得2016年全国总决赛冠军、2018年全国总决赛亚军,2017年荣获第十三届全运会男子笼式足球赛第五名。万宁足球队在中国足球协会杯足球赛,海南师范大学在全国大学生足球联赛、陵水鼎力足球队在中冠足球赛均取得佳绩。琼中女足在连获多项足球大赛优异成绩后,2017年代表海南获第十三届全运会女子笼式足球赛冠军,成为青少年励志的典范。

  众所周知,发展足球, 足球场地设施建设是基础,也是关键?!吨泄闱蚋母锓⒄棺芴宸桨浮芬?,要把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划,明确刚性要求,由各级政府组织实施。要因地制宜建设足球场,充分利用城市和乡村的荒地、闲置地、公园、林带、屋顶、人防工程等,建设一大批简易实用的非标准足球场。创造条件满足校园足球活动的场地要求。同时明确要求,对足球场地建设予以政策扶持。对社会资本投入足球场地建设,应当落实土地、税收、金融等方面的优惠政策。2019年5月17日,国家发展改革委在北京专门召开加大足球规划实施力度加强足球场地设施建设电视电话会议?;嵋槊魅诽岢?,各地务必要深刻贯彻习总关于足球发展工作的重要批示精神,高度重视足球场地设施建设。足球场地设施建设既是重要民生工程和中国足球振兴的基础性工程,也是任务。

  “两下降” “一满意”的目标。 “三提升”是场地数量,尤其是每万人拥有足球场地数量明显提升,利用率明显提升,运营主体可持续发展能力明显提升。“两下降”是项目主体建设运营成本下降,服务价格下降。“一满意”是人民群众满意度提升。要求地级行政区域新建足球场地设施的数量原则上不低于10块标准足球场或因地制宜新建同等面积的非标足球场,县级行政区域新建足球场地设施的数量原则上不低于5块标准足球场或因地制宜新建同等面积的非标足球场。明确中央预算内投资采取定额补助。对新建 11 人制标准足球场,每个球场补助 200 万元。对新建 5 人制、7 人制(8 人制)足球场,每个球场补助不超过 100 万元。鼓励各地通过财政资金、体育彩票公益金、开发性金融等多种资金渠道对足球场地设施建设予以配套补助。

  在海南足球不断发展特别是业余足球大放异彩的背后,比照国家的要求,海南社会足球场地设施建设严重滞后是不争的事实。据统计,全省社会足球场地设施近几年建设情况如下:2015年及以前建成数的总和86块,其中十一人制24块,七八人制17块,五人制43块;2016年至2018年全省建成球场105块,其中十一人制25块,七八人制16块,五人制60块。在全省地级市中,??谑?,2015年及以前建成球场36块,其中十一人制场10块,七(八)人制场9块,五人制场17块;2016年-2018年建成球场31块,其中十一人制场13块,七(八)人制场5块,五人制场13块。三亚市,2015年及以前建成球场11块,其中十一人制场1块,七(八)人制场2块,五人制场8块;2016年-2018年建成球场13块,全部是五人制足球场。而截止目前,陵水、五指山、东方、乐会足球场仅分别只有1块,文昌、定安、屯昌、琼中、白沙、澄迈、临高、昌江社会足球场最多也不超过5块。

  现有社会足球场不仅数量较少,质量也较差,远远满足不了我省足球运动和人民群众的需求。大力推进社会足球场地设施建设成为海南当务之急。据统计,海南在建的社会足球场,??谟?个(十一人制),万宁1个(十一人制),定安2个(1个五人制一个七人制),琼中2个(十一人制),昌江1个(十一人制)。尽管国家要求对社会资本投入足球场地建设,应当落实土地、税收、金融等方面的优惠政策,但这些足球场在建设过程中,都或多或少遇到报建手续复杂的问题。甚至已经建成的社会足球场,有不少也没有完成报建手续。比如,2017年5月建成海南省足球协会裕东足球基地,2018年5月建成的德能足球基地,至今仍未能办完报建手续。

  据实地调研了解,海南省足球协会裕东足球基地位于美兰区灵山镇东头村委会后良村和溪宜下村,占地面积约160亩,拥有十一人制足球场2块,七人制足球场1块,五人制足球场2块,沙滩足球场1块,在培养足球人才、举办省级足球比赛等方面发挥了重要作用。其业主海南省足球协会曾就建足球场地建设之问题积极征询各相关职能部门(城市管理、城市规划、住建、国土等部门),得到的答复是此类问题是个全新的问题,暂时无章可依。于是,省足协足球训练基地建设如何报批、如何征地等问题便被搁置了下来。但是省足协本着认真贯彻落实中央和省委省政府有关文件精神、抢时间抓落实的原则制定了场地建设先租后征的工作思路,积极多方协调及筹措资金,建成了基地,为海南足球未来的发展奠定了“根据地”意义上的坚实基础,也为??谑心酥梁D先∈髁⒘艘桓銮嗌倌曜闱蚺嘌档幕颈旮?。

  由于报建审批手续不完备,省足协青少年足球训练基地建成后面临着被拆除的危险。2019年5月29日,江东执法局工作人员到足球基地要对足球场地设施进行拆除。省足协足球训练基地的窘境实际上也是全省足球场地建设面临重重困难的一个缩影。当前,十三五规划截止时限日益临近,但社会足球场地建设现状与文件规划的建设目标仍相去甚远。按照目前这种情况发展,中央和省政府印发的足球事业改革文件中要求达到的目标恐难完成。

  按照《中国足球改革发展总体方案》关于“对社会资本投入足球场地建设,应当落实土地、税收、金融等方面的优惠政策”“的规定,将我省关于社会足球场地设施建设的土地、税收、金融等方面的优惠政策具体化,并切实予以兑现,以支持和促进我社会社会足球场地设施建设。

  认真贯彻《中国足球改革发展总体方案》《全国社会足球场地设施建设专项行动实施方案(试行)》要求,在督促落实《海南省贯彻中国足球改革发展总体方案的实施意见》明确的足球场地设施建设基础上,研究制定《海南省社会足球场地设施建设专项行动实施方案》,明确目标、任务和责任,特别要明确各市县的建设任务、资金投入、保障措施和考评验收办法,做好顶层设计。同时,按照《中国足球改革发展总体方案》要求,把兴建足球场纳入城镇化和新农村建设总体规划,明确刚性要求,由各级政府组织实施。

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